Protonterapia en España: una tecnología contra el cáncer que sigue llegando tarde a la sanidad pública

Por Digital Menorca

Cada euro que pagamos en impuestos tiene un destino. “Son tus impuestos” es el espacio de Digital Menorca dedicado a explicar en qué se utiliza el dinero público, cuánto cuesta y qué impacto tiene en nuestra vida cotidiana.

Desde la sanidad y la educación hasta las infraestructuras, las ayudas, los contratos públicos o las decisiones de las administraciones, analizamos cómo se gestiona el dinero de los ciudadanos y qué resultados obtiene la sociedad a cambio.

Porque detrás de cada presupuesto hay dinero de todos. Y conocer cómo se administra también es una forma de participar.

Son tus impuestos. Mereces saber dónde van.

Para un paciente con cáncer, el tiempo importa. También importa dónde recibe el tratamiento.

Y para un menorquín, cualquier tratamiento que no esté disponible en las islas puede significar vuelos, alojamiento, acompañamiento familiar y semanas lejos de casa.

¿Qué es la protonterapia y por qué es importante?

La protonterapia es una modalidad avanzada de radioterapia que utiliza protones en lugar de rayos X. Su principal ventaja es que permite concentrar la radiación sobre determinados tumores reduciendo la dosis que reciben los tejidos sanos que los rodean.

Esto puede ser especialmente relevante en determinados tumores infantiles y en pacientes con una elevada esperanza de vida, ya que puede disminuir determinados efectos secundarios a largo plazo y el riesgo de segundos tumores. No obstante, no sustituye a la radioterapia convencional ni está indicada para todos los pacientes oncológicos.

España decidió incorporarla a la sanidad pública… pero el calendario se ha retrasado

En 2021 se anunció un acuerdo para incorporar diez equipos de protonterapia al Sistema Nacional de Salud, distribuidos entre siete comunidades autónomas. La Fundación Amancio Ortega asumió la financiación de los equipos, con una aportación definitiva de 280 millones de euros.

El problema ha sido la ejecución.

El propio Gobierno reconoce oficialmente que el proyecto ha sufrido retrasos por la complejidad de las instalaciones, problemas en las licitaciones, obras que no estaban terminadas y cuestiones administrativas.

El calendario económico también ha tenido que modificarse. Parte de los pagos inicialmente previstos para 2023 y 2024 fueron desplazados y el nuevo calendario alcanza hasta 2028.

En julio de 2026, España contaba todavía con dos unidades de protonterapia, ambas privadas, mientras avanzaba la construcción de los primeros centros públicos del nuevo plan.

listas de espera sanidad Baleares Menorca

280 millones de euros donados, pero los equipos siguen esperando

En octubre de 2021, la Fundación Amancio Ortega se comprometió a donar 280 millones de euros para financiar diez equipos de protonterapia destinados a la sanidad pública española. El plan contemplaba que el Ministerio de Sanidad adquiriera los equipos y que las comunidades autónomas construyeran las instalaciones necesarias para ponerlos en funcionamiento. La Moncloa

El problema ha estado precisamente en esa segunda parte. Los equipos necesitan búnkeres e infraestructuras específicas, además de complejos trabajos de instalación y preparación de los profesionales. Según la documentación oficial, el proyecto sufrió retrasos por la complejidad técnica, problemas en procesos de licitación y ejecución de las obras y cuestiones administrativas. A ello se sumaron el encarecimiento de materiales, componentes electrónicos y mano de obra provocado por la guerra de Ucrania. BOE

El resultado es que una iniciativa anunciada en 2021 todavía no se ha completado cinco años después. El propio Gobierno ha tenido que modificar sucesivamente el calendario de implantación y ampliar la vigencia de los convenios hasta 2029. En julio de 2026 volvió a reconocer nuevos retrasos en algunos proyectos autonómicos.

¿Qué significa esto para un paciente de Menorca?

Aquí aparece el problema de la insularidad.

Menorca dispone desde 2017 de un servicio de radioterapia en el Hospital Mateu Orfila, una infraestructura que permitió evitar miles de desplazamientos a Mallorca.

Pero disponer de radioterapia no significa disponer de protonterapia.

Si un paciente menorquín necesita una técnica que no está disponible en Baleares, el tratamiento puede implicar desplazarse fuera de la isla. El IB-Salut contempla compensaciones para transporte, manutención y determinados gastos de alojamiento cuando el paciente debe recibir asistencia fuera de su isla.

Pero una compensación económica no elimina el problema humano: desplazarse, organizar el alojamiento, faltar al trabajo, depender de un acompañante y alejarse de la familia.

En 2023, los pacientes y acompañantes de Menorca realizaron 10.743 desplazamientos sanitarios, con un coste superior a 1,32 millones de euros.

Tecnología disponible, pero acceso desigual

La protonterapia plantea así una cuestión que va más allá de la tecnología.

España anunció en 2021 una red pública de diez equipos. Cinco años después, el despliegue todavía está en ejecución y el propio Estado ha reconocido retrasos administrativos, de licitación y de construcción.

Para los ciudadanos de Menorca, el debate es especialmente importante: la igualdad de acceso a la sanidad no depende únicamente de que una tecnología esté financiada, sino también de que el paciente pueda acceder a ella sin que vivir en una isla se convierta en una desventaja añadida.

Y cuando hablamos de cáncer, esa distancia tiene un coste que no siempre aparece en los presupuestos.

Porque también son tus impuestos. Y también es tu sanidad.

AUTOR: A. Mar

ACTUALIZADO: Sabado 3 de Octubre de 2026

Preguntas frecuentes sobre la protonterapia en España

¿Qué es la protonterapia y para qué sirve?

La protonterapia es una técnica avanzada de radioterapia que utiliza protones para tratar determinados tumores. Permite concentrar la radiación sobre la zona afectada y reducir la exposición de los tejidos sanos en determinados casos.

¿Por qué se ha retrasado la implantación de la protonterapia pública en España?

La implantación de la protonterapia en la sanidad pública española ha acumulado retrasos relacionados con la complejidad de las instalaciones, los procesos de licitación, las obras y diferentes trámites administrativos.

¿Cuántos centros de protonterapia públicos tendrá España?

España tiene previsto incorporar diez equipos de protonterapia al Sistema Nacional de Salud, distribuidos en diferentes comunidades autónomas. La puesta en funcionamiento se está realizando de forma progresiva.

¿Los pacientes de Menorca tienen acceso a la protonterapia?

Menorca no dispone actualmente de una unidad de protonterapia. Cuando un paciente menorquín necesita un tratamiento especializado que no está disponible en Baleares, puede ser derivado a otro centro, lo que puede implicar desplazamientos fuera de la isla y gastos adicionales.

¿Cómo afecta a los pacientes de Menorca la falta de protonterapia en Baleares?

La ausencia de esta tecnología en Baleares puede obligar a determinados pacientes a desplazarse fuera de las islas. Además del tratamiento médico, estos desplazamientos pueden suponer costes de transporte y alojamiento, organización familiar, necesidad de acompañamiento y tiempo lejos del domicilio. Por ello, la insularidad añade una dificultad específica al acceso a determinados tratamientos sanitarios.

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